Декларация пожарной безопасности

Принятым 22.07.08 законом с регистрационным № 123-ФЗ в России был введён Технический регламент (далее ТР), регулирующий вопросы пожарной безопасности. Указанным документом наряду с пожарным сертификатом введена декларация пожарной безопасности.

Приложением № 1 к приказу за № 91, изданному МЧС РФ 24.02.09 определена единая форма данной декларации. В тексте декларации указываются все действующие законодательные и нормативные акты, регламентирующие вопросы пожарной безопасности, а также указывается, что декларант обязуется выполнять данные требования.

Необходимую для разработки декларации информацию декларант может получить из «Сводов правил». В настоящее время действует пакет Сводов, введённых 25.03.09 серией приказов МЧС РФ с регистрационными номерами от 171 и до 183.

Планируется, что данные своды полностью заменят, в перспективе, все действующие в настоящее время документы, касающиеся вопросов организации пожаротушения и профилактики возникновения пожаров. (Аналог техническим регламентам). Пример: закон № 123-ФЗ на сегодняшний день заменил одномоментно почти 2000 (!) законодательных и нормативных актов.

По существу, все важнейшие требования по вопросам пожарной безопасности, которые являются обязательными, объединены в статье 151 данного закона. Кроме указанного документа вопросы пожарной безопасности и профилактики регулируются 12 Сводами правил и национальными стандартами (90 документов). Однако после вступления в силу закона № 123-ФЗ все они перешли в разряд документов, положения которых носят рекомендательный характер.

Основные требования, предъявляемые к декларации пожарной безопасности, содержатся в 64 статье закона за № 123-ФЗ. К ним относятся:

1. на стадии разработки декларации. Указанный документ обычно оформляется на здания (объекты, сооружения) имеющие класс безопасности Ф 1.1. вторая группа строений – те, которые включены в списки объектов, для которых до начала разработки проектной документации требуется проведение её предварительной экспертизы. На этапе подготовки к принятию декларации владелец объекта в первоочередном порядке должен решить два основных вопроса:
   1. оценить величину вероятного ущерба, который могут понести третьи лица при возникновении пожара на принадлежащем ему объекте;
   2. при условии, что данное требование вытекает из положений действующего законодательства, необходимо также оценить «пожарные риски»;

1. если собственник (по закону) здания (строения, сооружения) фактически полностью выполняет требования действующего законодательства по вопросам, касающимся противопожарных мероприятий на объекте защиты, то ему предоставлено право просто перечислить указанные требования, в части их применения к конкретному объекту;
2. на этапе проектирования объекта защиты в проектной организации официальным приказом должны быть определены конкретные сотрудники (должностные лица), на которых возлагается обязанность разработки вышепоименованной  декларации;
3. вышепоименованные лица, согласно действующему законодательству, несут всю полноту ответственности, вплоть до уголовной, за достоверность указанной ими в декларации информации;
4. если здание относится законодательством к категории индивидуальных жилых строений и по высоте имеет до 3 этажей (включительно), то декларация пожарной безопасности для данного объекта не принимается и не разрабатывается;
5. если изменились сведения, содержащиеся в декларации, или поменялась нормативная база текст декларации необходимо переработать. В зависимости от характера изменений переработка может носить кардинальный характер, либо выражаться во внесении незначительных уточнений и изменений.

Ещё два документа, которыми регламентируются вопросы, касающиеся декларации:

• принятый 21.12.94 и последний раз корректировавшийся 29.12.10 закон за № 69-ФЗ;
• постановление за № 241, которое было принято 17.03.09 и последний раз дорабатывалось 08.12.10. Указанным постановлением правительство РФ ввело «Перечень…».

Кроме вышеперечисленных случаев декларация пожарной безопасности может приниматься в отношении товаров, перечисленных  в части второй указанного перечня.

Вопросы, касающиеся пожарной безопасности отделочных и строительных материалов, до принятия соответствующего ТР, регламентировали СНиП 21-01-97. в настоящее время этот вопрос изложен в ст. 134 ТР.

Наличие декларации пожарной безопасности в тех случаях, когда необходимо подтвердить факт пожарной безопасности товаров общего назначения или изделий, относящихся к пожарно-техническим, не является обязательным требованием.