При контроле безопасности продукции, контактирующей с кожей человека, продуктов питания и т.п. на их упаковку всегда обращалось особое внимание со стороны государственных надзорных органов. В Таможенном Союзе вопрос о санитарном надзоре за безопасностью упаковки и тары также занял значительное место в целях межгосударственного техрегулирования. И сейчас, с 1 июля 2012 года, в России, Казахстане и Беларуси действует Технический регламент ТС «О безопасности упаковки» № 005/2011. Он был принят Решением Комиссии ТС № 769 от 16 августа 2011 года.
Данный ТР ТС распространяется на все виды упаковки товаров, кроме предназначенной для:
— медицинских приборов;
— медицинских изделий;
— фармацевтической продукции;
— лекарственных средств;
— табачных изделий;
— опасных грузов.
ТР ТС на упаковку устанавливает единые (общие) требования к безопасности всех видов упаковки и порядку оценки их качества, которые действуют на территории всего Таможенного Союза, т.е. в любой стране, входящей в состав ТС. Данный Технический регламент утверждает стандартные методы отбора образцов, проведения испытаний, добровольного подтверждения соответствия и т.п. По старым документам, подтверждающим безопасность упаковки, т.е. выданным до начала действия ТР ТС № 005/2011, разрешается ее оборот до 15.04.2014г., но без маркировки общим знаком качества.
В Техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности упаковки» разделены упаковка и укупорочные средства. Упаковка – это такие изделия, которые применяются для защиты, размещения, хранения, перевозки продукции. Укупорочные средства – для закрывания упаковки в целях сохранности ее содержимого. Обеспечивая безопасность упаковки, производитель должен исполнять установленные требования:
— к используемым для изготовления материалам (особенно это касается упаковки, контактирующей с пищевой продукцией для достижения необходимых санитарно-гигиенических показателей);
— к механической стойкости;
— к герметичности;
— к химической стойкости;
и т.п.
Согласно ст.7 п.1 ТР ТС на упаковку для реализации или производства укупорочных средств на территории государств Таможенного Союза требуется обязательное оформление декларации о соответствии. Чтобы повысить конкурентоспособность товара можно оформить экспертное заключение Роспотребнадзора или сертификат соответствия добровольно. Также очень полезна для развития производства сертификация системы менеджмента (СМК), которая проводится по международным стандартам ISO (ИСО).
В зависимости от планируемого назначения упаковки, возможно применение одной из упрощенных схем декларирования (1д или 2д). При этом можно предоставлять собственные доказательства безопасности:
— протоколы испытаний от производителя или аккредитованной лаборатории, проведенные не позднее 1 года;
— перечни стандартов, утвержденные Решением КТС № 769;
— подробные описания техрешений, которые подтверждают выполнение требований данного ТР ТС;
— сертификаты системы ИСО менеджмента качества на предприятии;
— акты проверки и оценки внедренной системы менеджмента;
— сертификаты соответствия с недавно истекшим сроком действия, выданные до вступления в силу Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности упаковки»;
— протоколы испытаний и сертификаты на материалы, применяемые при изготовлении упаковки.
Однако не для всех видов упаковки разрешено применять такие схемы подтверждения качества. В некоторых случаях используются только схемы с обязательным испытанием образцов в аккредитованной лаборатории (к примеру, 3д, 4д, 5д). Это относится к упаковке, предназначенной для:
— пищевых продуктов,
— косметических средств,
— детского питания, игрушек, изделий,
и т.п.
Сертификация или декларирование проводятся в сертификационном центре, аккредитованном на оценку соответствия качества упаковки, который включен в общий реестр ТС. Выданные сертификаты (декларации) регистрируются в Едином реестре ТС. Продукция маркируется знаком качества Таможенного Союза ЕАС.
Сертификат (декларация) о соответствии требованиям ТР ТС на упаковку действует до 5 лет (в зависимости от выбранной схемы подтверждения соответствия). Максимальный срок действия сертификата возможен для продукции серийного производства, если производитель имеет сертификат качества ИСО 9001, т.е. на производстве внедрена система менеджмента качества.
До того, как начал действовать Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности упаковки», в большинстве случаев обязательным было оформление Свидетельства регистрации ТС, подтверждающее соответствие продукции санитарно-гигиеническим нормам. Письмом Роспотребнадзора № 01-09/1418 от 28.06.2012г. давалось разъяснение, что теперь при доказательстве соответствия наиболее важных по безопасности видов упаковки (для пищевых продуктов, детской продукции и др.) требованиям действующего Технического регламента ТС «О безопасности упаковки» подтверждается и соответствие гигиеническим нормам путем испытаний образцов в независимой аккредитованной лаборатории, входящей в реестр Таможенного Союза. Поэтому нет необходимости оформлять Гигиеническое свидетельство.
