Нотификация ФСБ

Перемещение через границу шифровальной техники осуществляется на основании следующих нормативных и законодательных актов:

1. закон № 5485-1, датированный 21.07.93, в редакции на 19.07.11;
2. постановлением за № 333, принятым правительством нашей страны 15.04.95, в редакции на 03.11.11;
3. указом за № 334, изданным Президентом РФ 03.04.95, в редакции на 25.07.2000;
4. постановлением за № 854, принятым правительством нашей страны 06.11.92, в редакции на 08.12.10;
5. внутренним приказом ФСБ, изданным 30.07.09.

Действующая в настоящее время в РФ нормативная база по данному вопросу унифицирована для всех государств ЕврАзЭС, начиная с 01.01.10 (решение № 19 межгосударственного совета от 27.11.09). Данным документом утверждён «Единый перечень…» и положение, регламентирующее его применение (приложения за № 1 и 2 соответственно).

Пунктом 6 указанного решения странам, являющимся членами ТС, разрешено вводить дополнительные запреты и ограничения на поставки (продажу) продукции, вошедшей в вышеназванный перечень, по отношению к третьим странам в случаях, когда это предусмотрено действующим национальным законодательством.

Кроме решения № 19 вопросы, касающиеся нотификации ФСБ, в ТС регламентируются ещё рядом документов:

1. решением за № 132, которое комиссия ТС утвердила 27.11.09;
2. письмами: от 15.02.10 № 01-11/6832 и № 01-11/44164 от 09.09.10, опубликованными ФТС России.

С целью определения, является ли оформление нотификации ФСБ обязательным для вашей продукции, необходимо использовать перечень (решение 19, приложение 1, пункт 2.19). Процедура перемещения данной продукции через государственную границу приведена в Положении, которое было принято 01.12.09, изменено 20.09.10. Основание – решение № 434 КТС. Этот перечень содержит 16 групп продукции, которая законодательно относится к шифровальным (криптографическим) средствам, свободное перемещение которых через границу в ТС ограничено.

Документом, разрешающим перемещение через границу шифровальных средств, является разовая лицензия. Получить её заинтересованное лицо может в уполномоченном органе. Для чего необходимо:

1. предварительно предоставить пакет документов, перечень которых содержится в ст.3, п.3 «Соглашения…», которое было подписано в Москве 09.06.09 всеми странами-членами ТС. В качестве российского национального закона положения указанного документа утверждены 27.11.09 законом РФ с регистрационным № 300-ФЗ.
   1. заявление по установленной форме (см.приложение № 1 к Соглашению);
   2. заявление на электронном носителе в формате, используемом в ТС;
   3. для получения разовой лицензии предоставляется контракт на поставку и инвойс (в копиях). Если на дату подачи заявления указанный документ ещё не подписан, возможно предоставления иного подписанного документа, прямо подтверждающее намерения обеих сторон;
   4. ИНН ( в копии);
   5. если продукция, перемещаемая через границу, включена в списки товаров, подлежащих лицензированию на ТТ ТС, то в обязательном порядке предоставляется копия данной лицензии;
   6. при наличии требований о предоставлении иных документов (совместно с лицензией), предоставляются указанные документы;
2. заключение, разрешающее экспорт / импорт шифровальной техники, выдаваемое уполномоченным на это национальным органом (в РФ – ФСБ);
3. приложение к заявлению, содержащее развёрнутые наименования всех перемещаемых через границу шифровальных средств (если их два и более). При этом по каждому товару указывается код ТН ВЭД ТС.

Копии всех, предоставляемых в указанных случаях, документов заверяются полистно, либо прошиваются и заверяются как единый документ. После чего регистрируются в уполномоченных органах.

Имея на руках нотификацию ФСБ на включённые в перечень (приложение № 1 к Положению) шифровальные средства, перемещать их через границу можно только по этому документу. Иные документы, предусмотренные вышеназванными законодательными и нормативными актами, предоставлять не требуется.

На официальном сайте — http://tsouz.ru/db/entr/notif/Pages/default.aspx — КТС в течении 10 календарных дней, считая с даты поступления на регистрацию, публикует информацию обо всех оформленных нотификациях ФСБ.

Внимание! Если конструкция вашего лицензируемого средства для шифрования предусматривает наличие в её составе технических средств, назначением которых является негласное получение информации (решение № 19 приложение № 1 п.2.17), то окончательное решение о том, к какой конкретно, категории необходимо отнести указанное изделие выносит ФСБ. Ей же законом предоставлено право оформления разъяснения (заключения) по вопросам, которые касаются выдачи лицензий. Если таковые принимаются, то информация о них направляется в КТС.